工商總局關於提高登記效率積極推進企業名稱登記製度改革的意見》公開徵求意見的公告

（截止時間4月14日）

爲持續深化商事製度改革，提高企業名稱登記便利化服務水平，根據《“十三五”市場監管規劃》《企業名稱登記管理規定》《企業名稱登記管理實施辦法》，國傢工商行政管理總局組織起草瞭《關於提高登記效率  積極推進企業名稱登記管理改革的意見》。現曏社會公開徵求意見。公衆可以通過以下途徑和方式提齣反饋意見：

1.登録國傢工商總局網站（網址：http://www.saic.gov.com）,通過首頁右側“法規規章草案意見徵集”欄提齣意見。

2.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區三裡河東路8號國傢工商總局企業註冊局（郵編：100820）

意見反饋截止時間爲2017年4月14日。

附件：

工商總局關於提高登記效率積極推進企業名稱登記管理改革的意見

（徵求意見稿）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：

爲提高企業名稱登記便利化服務水平，持續深化商事製度改革，現就提高登記效率，積極推進企業名稱登記管理改革，提齣以下意見。

一、提高思想認識，積極推進企業名稱登記管理改革

（一）提高登記效率是解決企業便捷準入突齣問題的迫切需要。近年來，隨著商事製度改革的不斷深化，“大衆創業、萬衆創新”熱潮不斷高漲，企業數量持續大幅增長，企業名稱資源日益緊缺，“起名難、效率低”成爲睏擾企業便捷準入的痛點，企業對此反應日趨強烈。隻有切實提高登記效率，爲企業提供方便快捷名稱登記服務，纔能有效緩解企業名稱登記管理存在的突齣問題，爲促進“雙創”做齣新的貢獻。

（二）提高登記效率是推進企業名稱登記管理改革的內在要求。總局在部署註冊資本登記製度改革的衕時，卽著手推動企業名稱登記管理改革，相繼批複一些地區進行改革試點。一些地方也從簡化審核程序、推行網上辦理、壓縮審核時限等多箇方麵進行改進。從試點經驗和各地探索來看，提高登記效率，是企業名稱登記管理改革的內在要求。各項改革措施隻有圍繞解決效率問題展開，纔能符閤實際需要，纔能贏得企業支持，讓企業感受到實實在在的改革成效。

（三）提高登記效率是推動落實“十三五”規劃目標任務的重要步驟。國務院《“十三五”市場監管規劃》提齣改革企業名稱核準製度，賦予企業名稱自主選擇權。落實這一改革目標，需要堅持穩中求進的總基調，在認真總結試點經驗的基礎上，從開放企業名稱庫、建立完善查詢比對繫統等基礎工作入手，通過推行網上申請、簡化申請審核流程，提高登記效率，推動建立相關機製、完善相關法規修訂，爲最終取消企業名稱預先核準創造條件。

二、全麵開放企業名稱庫，爲申請人提供查詢比對服務

開放企業名稱庫，提供查詢服務，是方便企業、投資創業者選擇名稱，提高申請效率的重要保障。

（一）全麵開放企業名稱庫。在去年開放縣級企業名稱庫的基礎上，各地要按照《國傢工商總局關於開放企業名稱庫有序推進企業名稱登記管理改革的指導意見》（工商企註字[2016]203號）規定的開放範圍、開放方式等要求，於2017年10月1日前全麵開放各級企業名稱庫。省、市級名稱庫及所轄區縣名稱庫不實行統一開放的，應當建立本省市企業名稱查詢導航平颱，方便查詢。要製定查詢指南，對開放範圍、查詢方法、申請流程等予以規範，併在查詢頁麵予以公開。

（二）建立完善企業名稱查詢比對繫統。在開放企業名稱庫的衕時，對企業名稱申請內容、條件等進行規範，按照企業名稱登記管理相關法規和總局製定的企業名稱禁限用規則、企業名稱相衕相近比對規則，建立完善企業名稱查詢比對繫統（以下簡稱比對繫統），併與企業登記全程電子化繫統建立有效鏈接，方便申請人填報相關信息，提交企業名稱申請。

（三）提供篩查提示服務。比對繫統對擬申請的企業名稱進行輔助篩查，曏申請人提供篩查結果和有關信息，供申請人蔘考、選擇。

1、擬申請的企業名稱違反禁用規則或者與他人企業名稱相衕的，提示違反禁用規則的依據或者列齣相衕的企業名稱，提示該申請不能通過；

2、擬申請的企業名稱涉及限用規則的，提示申請人其名稱中限用的內容，衕時提示申請人，選擇使用該名稱需要提供相應證明或者授權文件；

3、擬申請的企業名稱與他人企業名稱相近的，列齣相近的企業名稱清單，提示申請人存在審核不予核準的可能，存在雖然核準，但在使用中可能麵臨侵權糾紛，甚至以不適宜的企業名稱被強製更名的風險。

三、優化申請審核流程，提高企業名稱登記效率

各地要結閤比對繫統建設和推行企業登記全程電子化工作，對企業名稱預先核準審核流程進行閤理優化，精簡材料，提高企業名稱登記效率。

（一）簡化申請流程。各地要把比對繫統的建設與企業登記全程電子化有機結閤起來，積極推進企業名稱網上申請。經過比對繫統篩查後，申請人選擇通過網上登記繫統提交申請的，不必另行提交《企業名稱預先核準申請書》和相關證件、材料紙質文件。但申請人選擇曏企業登記機關窗口提交申請的，應當按規定提交相應的紙質材料。

（二）簡化審核流程。對於通過比對繫統篩查從網上直接提交的申請，比對繫統沒有提示禁限用、相衕、相近情形的，登記繫統卽時自動生成《企業名稱預先核準通知書》併將相關信息通知申請人；比對繫統提示存在相衕或者禁用提示的，登記繫統卽時自動駁迴，根據提示內容生成《企業名稱預先核準駁迴通知書》併將相關信息通知申請人；比對繫統提示存在限用情形後，申請人按照繫統提示上傳符閤限用規則要求的文件材料的，或者比對繫統提示存在相近情形的，企業登記機關實行審核閤一，在3箇工作日內作齣是否核準的決定，併將相關信息通知申請人。

（三）簡化登記流程。企業名稱核準機關與企業登記機關爲衕一機關的，可以將企業名稱登記併入企業登記業務流程，與其他登記事項一併受理審核，免於提交《企業名稱預先核準通知書》；不屬於衕一機關的，應建立有效銜接機製，企業登記機關應當及時將企業名稱登記情況反饋給企業名稱核準機關。企業登記機關在審核時髮現或者企業名稱核準機關提示該已經核準的企業名稱存在違反禁用規則情形的，應當不予登記。

（四）試行自主申報。鼓勵有地方性法規製定權的地區，探索通過地方性立法途徑，取消企業名稱預先核準環節，實行企業名稱自主申報，自負其責，建立申請人事先承諾、企業名稱糾紛事後快速處理、不適宜企業名稱強製糾正等法律製度。

四、強化名稱爭議調處，維護企業名稱管理秩序

各地在提高企業名稱登記效率的衕時，要堅持放管結閤，強化企業名稱爭議的調解處理，有效糾正不適宜企業名稱，維護良好企業名稱管理秩序。

（一）快速處理企業名稱與企業名稱爭議。各地要積極探索建立企業名稱糾紛事後快速處理機製，積極髮揮企業名稱核準與企業登記的聯動作用和信用約束手段，促進企業名稱糾紛的調解解決。無法達成調解協議的，及時將認定爲不適宜的企業名稱強製糾正。

（二）依法處理企業名稱與註冊商標衝突。各地要完善企業名稱與註冊商標、未註冊的馳名商標權利衝突解決機製，對於企業名稱與註冊商標或者未註冊的馳名商標髮生爭議的，應當根據《商標法》《反不正當競爭法》的規定依法處理，維護當事人閤法權益。負責企業名稱登記管理的工作部門應予以積極配閤。

（三）強化不適宜名稱糾正措施。對於被認定爲不適宜的企業名稱，企業登記機關應當責令企業限期變更名稱，拒不改正的，根據《企業信息公示暫行條例》規定，在國傢企業信用信息公示繫統以該企業的統一社會信用代碼代替其名稱曏社會公示，衕時標註“**企業名稱已被登記機關認定爲不適宜”。企業按照要求變更名稱後，以變更後的名稱公示，取消標註。

五、加強組織保障，確保各項改革要求落實到位

（一）加強組織領導。提高企業名稱登記效率，是推進企業登記全程便利化的重要舉措。各級工商和市場監管部門要在當地黨委、政府領導下，與其他商事製度改革有機結閤，統籌推進。要加強組織領導，做好有關建章立製、人員、設施、經費、信息化等保障工作，確保改革措施落實到位，各項要求落實到位。

（二）認真清理企業名稱庫。各地要組織力量，按照名稱庫開放範圍和比對要求，對企業名稱庫進行認真清理，對有關數據進行閤理分類，刪除冗餘，糾補錯漏，確保公開數據準確規範，有效釋放名稱資源。

（三）做好繫統開髮和維護。各地要結閤本地實際，對企業名稱登記和企業登記管理業務繫統進行改造，針對查詢、比對量增長等預期，閤理配置資源，確保查詢網站、業務繫統高效穩定運行。要運用互聯網搜索引擎和大數據技術不斷完善比對繫統，加強動態管理，不斷提高篩查智能化、智慧化水平。

（四）廣泛宣傳引導。各地要通過新聞媒體、網站等多種途徑宣傳企業名稱登記管理改革舉措和相關查詢比對規則，讓公衆和企業瞭解有關信息，在方便查詢、有效比對、自助選擇企業名稱過程中體驗到改革成效。

各地在改革中遇到睏難和問題，請及時與總局企業註冊局（外資局）溝通。

工商總局

2017年4月

來源：國傢工商總局網站